8月14日，记者从佛山市发展和改革局获悉，《佛山市推动低空经济高质量发展实施方案（2024—2026年）》（下称《实施方案》）正式印发，旨在抢抓低空经济产业密集创新和高速增长的战略机遇，夯实佛山低空经济发展基础，发挥制造业配套优势，因地制宜推动佛山低空经济特色发展。

低空经济是指以民用有人驾驶和无人驾驶航空器在低空空域内的各类飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合经济形态。当前，国内很多地区把低空经济作为经济发展的新动力重点培育。

本次《实施方案》提出，到2026年，佛山低空经济产业体系初步建立，形成以低空制造为核心、低空基础设施为支撑、低空应用为动力的佛山低空经济发展局面。到2030年，推动佛山低空经济产业集群产值规模突破100亿元，加快打造粤港澳大湾区低空经济产业高地。

发挥佛山制造业基础优势

2030年产业集群产值超100亿元

此次出台的《实施方案》包括总体目标、主要任务、保障措施等3项内容。

总体目标包括到2026年，佛山低空经济产业体系初步建立，形成以低空制造为核心、低空基础设施为支撑、低空应用为动力的佛山低空经济发展局面。到2030年，推动佛山低空经济产业集群产值规模突破100亿元。

《实施方案》提出4项共14点工作任务。在重点布局低空制造产业新赛道方面，佛山将强化低空制造产业发展系统谋划，深入开展低空制造产业发展研究，发挥佛山制造业基础优势，研究佛山发展低空制造产业的发展方向、实施路径。同时，佛山还将聚焦关键材料和零部件制造业率先发展。

此外，佛山还将谋划低空制造相关服务发展，依托珠三角枢纽（广州新）机场、通用机场，提前谋划布局航空会展、飞机维修等低空保障和综合服务相关服务业；依托佛山临空经济区智造产业园设立低空制造产业发展的“园中园”，鼓励各区结合实际需要，依托现有产业基础，建设低空经济产业发展平台载体。

在谋划建设低空飞行保障新基建方面，佛山将编制市内垂直起降航空器起降设施布局规划，在重点商圈、园区、景区、医疗机构、物流枢纽、快递转运中心、交通枢纽等场所分级、分类布局起降设施网络，鼓励现有和新建的公共设施、住宅、商业楼宇和工业厂房等建设低空基础设施或预留建设空间。

聚焦科学培育低空应用领域新业态，《方案》提出，鼓励商业消费领域应用场景创新，协调推动规划研究设立郴州-韶关-佛山等跨省文旅航线，打造全国低空经济区域协同发展样板。

未来，佛山还将协同开创低空经济发展新局面，强化低空经济区域协同创新发展。积极融入粤港澳大湾区低空经济产业集群，协同推进低空空域改革，加强与广州、深圳、珠海等城市产业交流对接，扩展低空经济区域发展产业链，积极导入低空制造、低空应用资源，打造差异化发展优势。

加快形成新质生产力

培育有全球竞争力的低空经济产业集群

发展低空经济对于激活立体空间资源、提供高效公共服务、改变生产生活方式、催生跨界融合新生态、打造经济增长新引擎、加快形成新质生产力具有重要意义。

今年6月出台的《广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》中有两个具体部署提及佛山。在培育低空新兴消费业态方面，该方案提出，推动开通郴州——韶关——佛山的跨省文旅航线。在招大引强加速产业集聚方面，该方案则提出发挥佛山等市制造业配套优势，推动粤东、粤西、粤北地区因地制宜打造低空应用场景，培育具有全球竞争力的低空经济产业集群。

为落实省委省政府决策部署，同时结合实际、发挥佛山优势，佛山市发展和改革局牵头开展佛山低空经济发展政策措施起草工作，在综合对比周边城市发展基础、发展情况的前提下，结合佛山实际，研究起草了《实施方案》。

与此同时，佛山低空经济发展市场潜力巨大。佛山拥有超960万常住人口，其中城镇常住人口占95%，规模巨大的消费群体客观上提供了巨大的消费潜能。良好的人口消费、收入基础，将有力支撑低空飞行、低空旅游观光等新消费业态兴起。此外，佛山交通运输、邮政快递服务需求旺盛，有利于支撑低空物流配送行业发展。

佛山市发展和改革局相关负责人表示，制造业是佛山切入低空经济的有力抓手，相关细分领域基础条件较好，建议各区、相关单位在强化招商引资的同时，也要鼓励现有优势企业、创新平台积极拓展低空经济领域。

此前，佛山摸查梳理了一批市内低空经济产业骨干企业，接下来，佛山还将进一步服务好企业，支持企业做大做强。

■延伸

发展低空经济

五区这样干

禅城区：培育开发低空经济多元应用场景

据介绍，禅城区将重点依托佛山南庄高端精密智造产业园发展低空制造产业，推动园区现有新材料、电子信息制造企业向低空制造细分领域升级转型，支持企业参加相关展会，做好产业链招商引资工作。同时，挖掘中心城区对低空物流配送、低空飞行等新业态发展潜力，培育开发低空经济多元应用场景。

南海区：大力发展电池等重要零部件产业

据介绍，发展低空经济，南海区将重点布局发展铝合金、碳纤维等原材料细分产业。同时，大力发展电池、电机等重要零部件产业。此外，在基建端，南海区将推动蜂巢、机巢等建设；四是在应用端，南海区已经开展的空电地一体化社会管理创新，接下来将扩大应用领域。

顺德区：超前布局基础设施

目前，顺德区在无人机低空经济业务领域已有相关企业，包括硬件制造、软件制造研发平台等。同时，顺德区已建立起全域无人机巡查系统。接下来顺德区将大力推动低空经济发展。其中，在产业方面，围绕低空基础设施、低空飞行器制造以及低空运营服务等三个产业领域开展精准招商。同时，在已经建立的全域无人机基础设施的基础上，继续超前布局基础设施，主要还是建设一批小型的起降点和尝试性建立大型起降场。顺德还将逐步研究无人机低空领域蓝海市场，进一步加强无人机、直升机在城市管理、应急救援等方面的应用。

高明区：大力推进建设临空经济区

高明区将大力推进建设临空经济区，深入开展低空制造产业招商引资。鉴于珠三角（广州新）机场前期工作加快推进，在临空经济区先行区有项目落地的巨大空间和潜力；所以高明区在航空零部件制造业领域，包括低空航空零部件以及航空服务等方面将重点发力，进一步做好工作谋划。同时，按照实施方案，高明将依托佛山临空经济区智造产业园设立低空制造产业发展的“园中园”，完善相关园区空间规划和产业发展规划，推动低空制造产业集聚发展。

三水区：探索推进低空服务业发展

三水区重点探索推进低空服务业发展，注重培育商业消费应用场景。一方面，推动小鹏汇天在三水区南山镇的地面综合试验中心建设运营，支持飞行汽车、eVTOL等低空产品展示、示范应用。另一方面，发展航空飞行训练、低空观光游览等文旅产业，支持企业拓展飞行培训、空中巡查、空中拍照、航空主题团建、航空展览等新兴业态。

南方+记者 肖霞